教育培训行业正经历着迄今为止最大的变化。

7月24日，中共中央办公厅、国务院办公厅发布《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》，正式敲响双减第一枪。

严禁节假日、休息日培训，学科培训机构不得上市融资等一系列严格规定，使大量培训机构不得上市融资K9学科培训机构遭受重挫。美好的未来（NYSE：TAL）、新东方（NYSE：EDU）与年内高点相比，两大巨头的市值蒸发了5000多亿元，头部机构裁员，中小机构倒闭，退款纠纷不断。

K9学科机构也面临着营改非的艰难选择。到今年年底，必须统一登记为非营利性机构。营改非后，教育培训机构的定价、收费、营销将受到严格限制，学者和股东不得挪用办学余额。

在过去的五个月里，双重减少的补充文件也相继发布，包括对义务教育阶段学科培训机构的培训材料进行学校内外双重审计，设立预收费银行托管和风险保证金，全面禁止中小学培训广告，并对机构收费实行政府指导价。

12月21日，教育部新闻办主任、发言人续梅在教育部新闻发布会上表示:19个部门构成了双减工作的专项联动机制。

教育部教育监督局一级巡视员胡彦品在教育部新闻发布会上表示，8月份有效报道的8000条线索中有70%已经完成，其余30%主要涉及退款。由于退款涉及合同双方，一些部门需要多个部门的合作审查，完成需要一定的时间。11月，共收到4280条举报线索，大幅减少，证实双减工作的效果已经开始显现。

双巨头市值蒸发超过500亿

上述会议强调，要全面规范校外培训机构的管理，坚持严格管理，严厉查处不合格、管理混乱、借机收钱、虚假广告、与学校串通牟利的机构。明确培训机构收费标准，加强预收控制，禁止随意资本化经营。

关于禁止随机资本化经营，双重减少规定更加严格，即学科培训机构不得上市融资，禁止资本化经营；上市企业不得通过股票市场融资投资学科培训机构。

此外，外资不得通过并购、委托经营、连锁特许经营、利用可变利益实体等方式持有或入股学科培训机构。违反规定的，应当清理整改。

经过几十年的发展，数十家上市公司诞生于教育培训行业，疫情过后的线上教育成为投资100亿美元的出口。双减的引入极大地挫伤了教育培训上市公司的命脉。

教育类股在二级市场的表现尤为悲惨。截至美国东部时间12月22日收盘，好未来股价已从今年2月最高点90.96美元/股跌至4.12 美元/股，跌幅高达95.47%，市值蒸发560亿美元，约356.8元。

新东方从19.97美元/股下跌8.38%至2.1美元/股，市值蒸发303亿美元，约19.99亿元。

高途（NYSE：GOTU）股价峰值一度为149.05美元/股，目前仅为1.89美元/股，跌幅高达95.83%，居教育股首位。

双减实施一周后，北京市委教育领导小组召开会议。会议从校外培训和校内教育两个方面进行了严格的规范，要求抓好三限三严，做到三提三管。

对于校外培训，会议要求三限，即限制机构数量、限制培训时间、限制收费价格；做好三严工作，即严格控制内容和行为，禁止随意资本化，严格控制广告。

会议还明确了校外机构转型的指示，要求校外机构从特点、思维、业务和方式四个方面完成转型，使校外机构成为校内教育的有益补充。

教学培训预付费，校外培训广告进入历史

双减落地约一个月，一些地方出现了学科培训从地上到地下的问题，衍生出一系列无形的变异形式。

9月8日，教育部发布了《关于坚决查处变相违规校外培训的通知》，明确了合规培训与变相违规校外培训的界限。

上述违规行为的根本原因是，在当前的教育评价体系下，父母有实际需要提高孩子的表现和排名。如果这一需求没有得到指导，并且不能通过开放和合法的方式得到满足，他们可能会变成地下辅导。

随着校外培训机构治理工作的深入，各种培训材料也成为控制的重点。其中一些存在指导、标准化、合理性不足等问题，对其准备、审计和选择的要求不够明确，缺乏培训材料管理体系。

这些培训材料主要是指校外培训机构为中小学生独立编写的学习材料，包括在线和线下、学科和非学科培训材料。

同月，教育部发布《中小学生校外培训材料管理办法(试行)》，明确规定了培训材料的编制、审查和控制，共列出12条负面清单。

其中内容包括超过相应的国家课程标准、植入商业广告或变相商业广告，以及误导中小学生产者的不良行为，强调我们应该保持政治底线，没有意识形态问题，确保正确的教育方向。

对校外培训广告进行更严厉的整治也随之而来。

11月9日，国家市场监督管理总局、中宣部、中央网络信息办公室、教育部、民政部、住房城乡建设部、国务院国有资产监督管理委员会、广电总局联合发布《关于做好校外培训广告管控工作的通知》(以下简称《通知》)。

《通知》在目标要求中明确，不区分学科和非学科，确保主流媒体及其新媒体、网络平台、公共场所、居住区等线上线下空间不发布或播放中小学（含幼儿园）校外培训广告。

这是对双减政策的进一步细化。校外培训广告在双减中的要求是确保主流媒体、新媒体、公共场所、居民区的各种广告牌和网络平台不发布或播放校外培训广告。

《通知》增加了对非学科校外培训的监督，这意味着将禁止学科和非学科的硬广和软广。

最后的靴子

随着校外培训广告进入历史，还有教育培训行业的预收费方式。

10月29日，教育部等六部门发布《关于加强校外培训机构预收费监管的通知》，加强对校外培训机构预收费的控制。

监管目标包括青少年和幼儿园儿童的校外培训机构，包括线上和线下教育和培训机构。除学科培训机构外，非学科校外培训机构也被纳入控制范围。

此前，北京、浙江、四川、银川、合肥、广东等地发布了相关课外培训机构的资金监管方式，建议引入银行存放培训机构的预付资金。

优胜教育也是一家古老的一对一培训机构，去年10月也关闭了大量校园。创始人陈昊致歉称，总部资金短缺加速，原因是加盟商资金断裂、失去联系，总部资金短缺加速。

为了避免上述问题，双重减少政策明确指出，校外培训机构通过第三方托管和风险储备，可以根据具体情况选择一个。

收费价格也受到了显著抑制。根据国家发展和改革委员会、教育部、国家市场监督管理总局联合发布的《关于加强义务教育阶段学科课外培训收费监管的通知》，义务教育阶段线上线下学科课外培训收费属于非营利性机构收费，政府指导价格管理依法实施。各地制定的波动幅度不得超过10%，不得限制下降。

目前各地已经出台限价方案，培训价格屡创新低。按照10人以下、10-35人、35人以上的班级类型，浙江金华为50元、40元、30元；广西为70元、50元、30元；目前海南省定价最低，三档各低至25元、7元、5元。

21世纪教育研究所所长熊丙奇认为，政府指导定价标准被认为是控制非营利性学科培训机构的最后一步，这将直接影响学科培训机构是否选择营地改为非营地，以及营地改为非营地后的学科培训机构的标准化运作。

熊丙奇认为，为了遏制机构的高收费，我们必须尊重市场规律。政府指导定价希望非营利性机构能够生存和规范运营，而不是无法生存。

此外，还有关于非学科培训机构的详细规定。12月8日，天津市发布双减后，全国首家非学科教育培训机构制定标准，明确体育校外培训机构应具备办学许可证，但对文化、艺术和科学技术没有这一规定。

各地双减热火朝天，但也要警惕部分地区零’思路。

熊丙奇认为，双重减少的治理目标是学生过度的学业负担和课外培训负担，以及家庭教育支出和家长相应的能源负担。一年内有效缓解，三年内取得显著成效，人民教育满意度显著提高。因此，我们应该始终关注这一目标，而不是关闭零纪律培训机构。