10月26日，教育部、公安部、国家市场监督管理总局联合部署，对面向中学生或未成年人的艺术考试培训机构开展专项治理行动，重点抓好四个方面的工作：专项检查，严厉查处无证办学机构；审查员工资格，依法撤销不符合条件的从业人员；严厉查处侵害未成年人身心健康的性侵、猥亵等违法犯罪行为；坚决查处虚假广告、虚假原价、价格欺诈、招聘欺诈等违法行为。

艺考培训机构应该如何分类，由谁来控制？

根据教育部办公厅2021年7月发布的《关于进一步明确义务教育阶段课外培训学科和非学科范围的通知》，体育(或体育与健康)、艺术(或音乐、艺术)、综合实践活动(包括信息技术教育、劳动与技术教育)按非学科管理。所以，艺考培训属于非学科培训。根据双减制度精神，对于非学科培训机构，各地要区分体育、文化创意、科技等类别，明确相应的主管机构，制定分类标准，严格审核。”

从实际实施的角度来看，各地对艺术培训的监督是不同的。一些地方明确指出，艺术教育和培训机构由文化和旅游部门控制，一些地方将与入学相关的艺术考试培训纳入教育部门的控制范围。

这一次，三个部门在部署中提到，专项检查和安排，对无照办学机构进行严厉查处，对从业人员资格进行审查，不符合要求的从业人员依法退休。地方政策对这些机构的办学资格和教师资格有何规定？

北京私立教育协会副会长、北京师范大学未来教育研究中心学术委员马学雷指出，无论是教育部门还是文化旅游部门，各机构都应有相关主管机构颁发的办学许可证。

事实上，2018年发布的《国务院办公厅关于规范校外培训机构发展的意见》明确规定，校外培训机构必须取得营业执照（或工作单位法人证书、私营非企业单位登记证书），才能进行培训。

2022年1月，浙江省文化旅游厅发布《浙江省文化艺术课外培训机构准入指导(实施)》，明确培训机构必须经过审核登记，办理许可手续后方可进行培训。

当地有关部门也纷纷发布教师资格要求。2021年12月，威海市文化旅游局发布《威海市青年艺术校外培训机构准入指导(实施)》，强调艺术校外培训机构聘用的专职、兼职教师必须具备相应类别的教师资格证书或相应的职业(专业)能力。

《江苏省文化艺术非学科课外培训机构管理条例（实施）》还提到，艺术培训机构应配备结构合理的专职和兼职教师，专职和兼职教师应具有文化艺术相关专业文凭或相关专业教师资格证书或文化创意初级（含）以上专业技术职称，并从事与自身专业方向一致的培训活动。

专家建议推动艺术考试改革 清除艺考利益链

对侵害未成年人身心健康的性侵、猥亵等违法犯罪行为进行严厉查处，是对所有与未成年人有深度接触的行业和机构的要求。熊丙奇说。

《新时期中小学教师职业行为十大准则》明确规定，中小学教师不得与学生有任何异常关系，禁止任何形式的猥亵和性骚扰。熊丙奇说：这项规定也适用于所有培训机构的培训教师。

熊丙奇认为，艺术考试培训不同于一般艺术培训的特殊性。一些艺术考试机构以与艺术院校的招生合作为卖点，吸引学生参加培训；一些艺术考试培训从业人员通过与大学教授的内部关系和熟悉来实施违法犯罪行为，包括威胁和引诱未成年人和向父母索取贿赂。这不仅侵犯了未成年人的合法权利，也破坏了招聘的公平性。

三部门治理部署中，三部门还强调:坚决查处机构涉及虚假广告、虚构原价、价格欺诈、招聘欺诈等违法行为。

熊丙奇认为，艺术考试培训应纳入正常控制，特别是通过掌握艺术考试培训内容、学生和费用，有效建立记录审查制度，对艺术考试培训进行过程控制。此外，根据报告和其他线索，涉及招聘欺诈的机构，严厉调查，除涉及招聘欺诈的人员外，还应建立黑名单制度，涉及培训机构和人员进入黑名单。

更重要的是，许多教育专家指出，要继续推进艺考招录改革，消除艺考考、招、培的利益链。

接下来的两年，艺考改革进一步。2021年9月，教育部发布《关于进一步加强和完善普通高等学校艺术专业考试招生工作的指导意见》，提出减少艺术考试和省级艺术考试统一考试。教育部公布了2021年普通高校部分特殊类型招生的基本要求，明确除教育部批准的部分独立本科艺术院校外，高校不再组织学校考试。

高校虽然要严格考试纪律，公平公正地组织艺考，但由于艺考成绩，尤其是舞蹈、戏剧、影视、音乐等艺术表演专业、戏剧、影视、音乐等艺术表演专业的分数，具有很强的主观性。有艺术考试培训机构公关大学艺术系的领导、教授，通过内部关系，艺术考试一度成为招生腐败的重灾区。减少和取消艺考，可以在很大程度上遏制艺考招录腐败。熊丙奇指出。

马学雷认为，选拔机制不仅要注重效率，还要考虑公平过去两年的艺术考试改革，包括大规模取消学校考试，可以在公平和避免欺诈方面发挥良好作用。

熊丙奇认为，要从根本上消除艺术考试的考、招、培利益链，需要进一步改革大学的塑造和管理，严格控制人才培养质量，淘汰不合格学生，避免一些学生将艺术考试作为获得大学学位的渠道。